对于调研报告，每个人务必要遵循上级的命令，制定出符合实际情况的调研计划，想要写出全面的调研报告，我们必须认真分析自己的调研情况，职场好文网小编今天就为您带来了县工作调研报告推荐7篇，相信一定会对你有所帮助。
县工作调研报告篇1
为全面了解掌握全市基层理论武装工作现状，探索规律，推进工作，我们调研组于4月8日—10日到前郭县、乾安县、扶余市和大唐长山电厂、长化公司进行调研。调研采取实地走访、座谈交流、问卷调查等形式进行，共走访街道社区、乡镇，村屯、企业、班组等17个基层单位，召开机关干部、群众座谈会6场，发放调查问卷500份，收回494份，现将综合情况报告如下。
一、基层理论武装工作的基本做法和成效
从总体上看，调研单位各级党组织十分重视理论武装工作，采取有效措施，扎实推进，并取得积极成效。
充分利用中心组学习的平台，促进党员干部理论学习制度化、规范化。理论武装工作的重点是党员领导干部。各级党委以理论学习中心组为平台，不断加强政治理论学习和思想作风建设，形成了领导干部带学促学的良好局面。一是坚持经常性学习。根据形势任务要求，科学制定理论中心组学习计划，明确学习目标任务，明确学习内容及方法措施。坚持自学与集中学习相结合，邀请专家学者作专题辅导与围绕地方、企业中心工作开展调研相结合，不断把学习引向深入。乾安县作为中央领导党的先进性教育联系点，突出党的先进性理论与实践的学习，两次邀请国家级理论专家为县委理论中心组作专题辅导。长电、长化以企业生产经营为中心，开展形势政策学习，提高了党员领导干部驾驭全局能力和适应市场经济的能力。二是坚持扩展性学习。每次党委理论中心组学习会都采取扩大会议形式进行，将有限的学习资源得到最充分的利用，让更多的党员干部分享最优学习资源。三是建立完善学习考核评价和激励奖惩制度，把党员干部的理论考试作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容。乾安、前郭等地要求党员干部每年每人学习笔记不少于3万字，并把干部学习力作为领导班子和领导干部能力的重要指标，在年终考核中予以体现，将干部的学习自律和制度的他律有机结合起来，收到较好效果。
深入开展理论宣讲，推动理论武装全覆盖。理论武装工作难点在基层，在群众。为切实解决理论武装群众的问题，各地、各单位普遍开展了基层理论宣讲活动，把理论宣传触角延伸到社区、乡村和企业班组。前郭县建立了县、乡、村三级理论宣讲队伍，抓好三个层次的宣讲工作。由县委宣传部、县委党校等单位理论骨干组成理论宣讲队伍，面向基层党委、县直机关开展宣讲活动;由各乡镇党委副书记、宣传委员、中小学骨干教师组成理论宣讲队伍，面向村支部、中小学校和域内各企业开展宣讲活动;由各乡镇牵头，各村屯、社区的草根宣讲员组成理论宣讲小组，面向社区居民和农民群众，进村入户进行面对面宣讲，确保宣讲覆盖到全县每一个角落。为搞好宣讲，各县(市)每年都组织理论骨干采取听、查、谈、讲的模式进行培训，即听讲座、查资料、谈体会、作试讲，增加信息量、拓宽知识面、提高表达能力。在加强培训的同时，组织宣讲员深入基层开展调查研究，让宣讲员掌握国情、省情、市情、县情、乡情，掌握基层群众所思所想所盼，从而使宣讲有的放矢，使理论宣讲真正让群众听得进、记得住、学得会、用得上。2012年，在全市百人千场草根宣讲员宣讲精神活动中，扶余市共开展基层宣讲100多场，前郭县开展基层宣讲近百场，乾安县开展基层宣讲70多场。长山电厂在学习宣传历届党代会精神时，都由党委宣传部门牵头，组建宣讲组，深入班组进行理论宣讲、生产经营形势宣讲，把党的创新理论、方针政策和企业生产经营理念送到干部职工心中。
创新学习载体，激发干部群众学习热情。基层理论武装工作的关键在于广大群众积极主动参与。为此，各地创新理论宣传模式，活化学习载体，激发群众参与热情。前郭县打造党委(党组)中心组、党校(行政学校)和网络学习三个平台，开展了专业培训、以会带训、活动促训等系列活动。连续十年开展一宣讲、三到户活动，即全面宣讲党的创新理论成果、党在农村的方针政策和国家相关法律法规，将科技信息传递到户、将实用技术培训或农业产业化项目落实到户、将扶贫帮弱服务到户。在此基础上，今年又开展了一讲五送十解决活动，一讲即宣讲党的精神和各项方针政策;五送即送法规、送技术、送项目、送信息、送温暖;十解决，即县直包村部门和各乡镇场要深入实际，调查研究，重点解决农业基础设施薄弱、农民收入单一等十个方面的问题。扶余市在扶余宣传网、扶余报上开设了理论园地、大众论坛等专栏，便于广大干部群众开展学习交流。还依托农家书屋、文化大院，开办农民讲堂。此外，还开展了理论超市活动，在一些街道、社区办事服务厅和小超市，设立了阅报栏和宣传板，提供理论学习资料，市民在自家门口办事和购买东西时，可以随时看到这些免费学习资料。长山电厂着力构建家文化，培育员工主人翁思想，以党员之家为依托开展了学先、比先、超先的党支部现场观摩活动。长山化厂采取编辑研讨课件，创办企业内刊、广电新闻、电子简报和设立借阅室、读书角以及召开读书交流会等形式开展理论学习，激发了企业员工的学习热情。
建立群众自学组织和宣讲队伍，实现理论武装本土化。基层理论武装工作的生命力和活力在于建立一支自己的理论宣传队伍和永久性阵地。在这方面，各地做了积极探索，取得了一些好经验。一是探索建立群众自学组织。乾安县大多数行政村都建立了党员学习室、农家书屋和文化大院，他们以此为依托，组建了近百个农民自学组织。这些组织以文化活动为特色，在文化活动中体现理论学习内涵。扶余市建设了以肖家乡王家村、弓棚子镇双胜村、更新乡丛林村为代表的一批农民自学组织，这些组织因生产经营项目而结合，以学习技术为主，辅之以理论政策法律内容，由县乡政府为他们提供必要的学习资料。前郭县、扶余市各乡镇、社区针对居民的需求建立了市民学校，社区离退休干部们根据自身情况自发成立了社区文艺队、书画协会，摄影协会等群众性组织，他们把文体活动与看书看报融为一体，使居民在休闲娱乐的同时，接受理论的熏陶。长山电厂以qc小组为依托，在开展技术质量攻关的同时，组织年轻技术骨干开展政策理论和形势任务学习，打造了一支政治素质高，业务素质强的优秀青年职工团队，热控分场超越qc小组2012年被命名为全国优秀质量管理小组。二是培育基层草根宣讲员队伍。长山化厂选配5名政治素质好、表达能力强，具有一定理论基础的管理人员担任企业宣传团成员。前郭县郭尔罗斯社区现已有宣讲志愿者48人，其中党员23人，20至30岁的5人，30至50岁的13人，年龄最大的78岁。扶余市有名的草根宣讲员就有25名，肖家乡王家村草根宣讲员张利的宣讲足迹遍布周边十几个乡村，今年一月他宣讲党的精神活动被央视《新闻联播》报道，在当地群众中产生了积极反响，当地人都亲切地称呼他张老师。乾安县的每个县直机关、每个行政村都有草根宣讲员，实现了基层宣讲员全覆盖。
二、当前基层理论武装工作存在的问题
在调研中，我们了解到，基层理论武装工作还面临着一些新情况、新问题，主要有以下几个方面：
一是干部群众对待学习的认识和态度上还存在偏差。调查问卷结果显示，机关干部虽然对加强理论学习都有正确的认识，但却存在着口头上重视、行动上轻视的现象。特别是部分业务干部认为自己的工作重在抓落实，而理论学习替代不了实际工作，因此，在主观上存在重干轻学的思想，当理论学习与工作实践有冲突时，就将学习让位于工作，理论学习自然陷入说起来重要，做起来次要，忙起来不要的困境。广大群众对理论学习的认识也各有不同，78%的群众受自身素质和文化水平等因素的影响不愿意学习理论，也不想学习理论，22%的群众能够主动阅读理论读物以及收视收听中央、省市的新闻节目，及时了解国家的大政方针政策，理论学习无用论还有一定市场。
二是理论学习的内容和方式有待改进。从内容上看，理论学习宣传上下一般粗的现象比较普遍。结合基层干部群众思想实际、工作实际和接受能力，符合群众需要、群众感兴趣的东西不多，内容枯燥乏味，群众学起来很为难，听不懂，记不住，在现实生活中也用不上。调查问卷显示，有87%的基层群众对实用技术感兴趣，对社科理论很少关注。从宣传教育的形式手段上看，理论学习资料和传播渠道面向机关干部的较多，面向基层群众需求的少之又少，而且大多停留在说教层面，真正适合基层群众需要、通俗易通的、喜闻乐见的不多。单向灌输多、双向互动少，大讲堂多，小组讨论少，理论学习的效果大打折扣。
三是理论武装工作的队伍、组织建设有待加强。从队伍建设看，基层理论宣讲队伍以党校理论教员为主体，他们知识丰富，理论功底深厚，但缺少实践经验，缺乏基层生活经历，缺少群众语言，他们的宣讲很难被群众接受。而乡村和企业班组从事理论宣传的人员较少，大多是理论志愿者，缺少必要的培训和经常性锻炼。文化底蕴深的大学生没有经验，经验丰富的老干部技巧不足，工人、农民宣讲员专业性不强，对理论政策的理解上难免存在一些差距。从组织状况看，我市基层群众自学组织在总体上仍处于自发发展阶段或起步阶段，层次比较低，学习目的性不明晰。问卷调查表明，92%的自学组织没有明确的学习目的，学习往往成为其他活动的副产品。89%的自学组织没有组织机构，管理不规范，活动缺乏计划性。很多自学组织的学习内容非政治性倾向明显，多以实用技术、业务知识技能及传统文化为主，兼有文娱、艺术等。自学组织的发展状态也很不均衡，城镇社区、企业自学组织发展较快，农村自学组织发展较慢且组织不规范，活动不经常。
三、深化基层理论武装工作的对策建议
从我市实际出发，按照理论传播的规律和特点，建议从以下几个方面着手，进一步深化基层理论武装工作：
一是加强理论学习的基础建设。基础建设是理论学习的保障。要坚持以政府和企业为主导，以乡镇、村屯、企业班组为依托，加强文化基础设施建设。建设一批能够满足基层群众理论学习和文化活动需要的文化站、图书室、文体活动中心等，为群众理论学习和文体活动提供平台。要加强理论宣传志愿者队伍建设，把那些有一定工作实践经验、在社会上有一定影响力，有威望、爱学习、善思考的人充实到理论队伍中来，建立一支由理论工作者和理论志愿者组成的基层宣讲人才队伍。要以市民学校、党员电教室等阵地为载体，为基层宣讲员搭建成长平台，在反复学习和实践过程中，从技巧和方法上提高宣讲水平。要加强群众自学组织建设，采取党委政政府引导、群众自愿相结合的办法，推动群众自学组织形成规模。要进一步加强机关行政效能建设，尤其要大力整顿文山会海现象，将干部从过多的事务性工作中解放出来，让他们有更多的时间学习，并能静得下心、学得进去。
二是加强理论学习的制度建设。制度建设是理论学习的根本建设。一是加强各级理论学习中心组制度建设，构建科学的理论学习制度体系。如学习计划制度、学习考勤制度、学习档案制度、个人自学制度、学习成果转化制度等，对学习内容、方式、时间等做出严格规定，使相关的责任健全、规范起来，形成有约束力的责任机制。要明确各级党组织负责人为理论学习的第一责任人，既要履行带的责任，又要履行抓的义务。二是构建约束督促机制。将理论学习纳入领导干部考核和工作绩效考核范围，进行不定期检查，对学习的时限、数量、质量制定检查考核标准，通过以考促学等强制手段督促干部群众主动学习，使软任务变成硬约束，把内在需要的动力与外在约束的压力有机结合起来。三是建立学习激励机制。对理论学习中表现优异、成绩优秀的干部群众既要给予必要的精神激励，也要给予适当的物质奖励。
三是注重理论学习形式和内容的创新。创新学习形式和内容是提高学习效率、保证学习质量的关键。要调动各级党组织和各方面的积极性，整合各种资源，形成整体效应，将基层理论武装与舆论引导、主题教育、文明创建等工作相结合，在相关宣传活动中体现理论内涵。在通过报纸杂志、广播电视、通俗理论读物等传统媒体开展理论宣传的同时，积极利用网络、手机报等新兴媒体，抢占理论宣传新阵地，不断扩大理论宣传覆盖面。理论宣讲和解读要注重大众化，要把理论和政策转换成群众语言，多用群众语言阐释理论政策，讲家常话，把深奥的理论变成政策或者故事，力求通俗易懂、喜闻乐见，努力让群众易学易懂、真信真用，印证和展示科学理论的魅力。要针对普通群众关注的热点、难点问题和事关群众切身利益的事情和问题，以情动人、以小见大，把真情传播与理论阐释紧密结合起来，变灌输式为互动式学习。要适应现代传播分众化特点，将宣讲和解读理论的地点下移到乡镇的文化大院、企业车间、田间地头、房前屋后乃至农户的热炕头，内容可以从新农村建设、土地建房、安全生产到税收计生乃至村民低保，通过析事明理，互动交流，为群众解疑释惑。
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县工作调研报告篇2
为全面掌握我县城乡低保工作现状和存在的问题，进一步提高城乡低保工作服务水平，刘多良副主席带领调研组一行深入到县民政局及定城、炉桥等乡镇，通过听取汇报、走进社区、走访低保户等方式，对全县贯彻实施《城市居民最低生活保障条例》、《安徽省城市居民最低生活保障实施办法》以及省民政厅、省财政厅《农村居民最低生活保障暂行办法》的情况进行专题调研，现将调研情况报告如下。
一、我县城乡低保工作的基本情况
我县城市低保工作20xx年正式开展，截至20xx年度，保障对象共计6047户9107人，其中a类保障对象186户186人，b类保障对象560户1120人，c类保障对象5313户7801人。20xx年1—9月份发放低保金1629万元，人均每月低保金200元，低保覆盖面6.7%。
我县农村低保工作20xx年正式启动，20xx年实际保障人数14056户35242人，其中a类1926户2150人，b类3391户9444人，c类8739户23648人。1—9月份实际发放低保金2849万元，保障对象人均月补助93元，低保金全部通过财政涉农资金“一卡通”发放。
二、城乡低保工作取得的成效及存在的困难和问题
从20xx年9月至今，我县城乡最低生活保障工作全面展开，在县委、县政府的正确领导和有关部门的共同努力下，此项工作正在有序推进，成效明显，也有很多值得总结的经验和必须加以认真解决的困难和问题。
（一）主要成效
1、党的惠民政策得到有效实施。
在农村建立最低生活保障制度，是贯彻落实党中央、国务院关于解决农村困难群众生活问题，切实维护和有效保障农村困难群众基本生活权益的主要举措。20xx年省政府关于在全省全面建立和实施农村最低生活保障制度的通知下发后,县政府及时启动了此项工作，县、乡分别成立了领导机构，结合定远实际制定了实施办法，广泛开展了宣传活动，民政等有关职能部门深入实际，工作扎实而富有成效，使城乡低保工作在我县得以顺利开展，党的惠民政策得到有效实施，深受广大干群的赞誉和拥护。
2、城乡困难群众的最低生活基本得到保障。
截至今年9月份，共发放城乡低保金4478万元。资金额度大，履盖面广，城乡困难群众的最低生活基本得到了保障。
3、党群干群关系进一步融洽。
农村低保工作，政策性强、涉及面广，困难群众得到了实惠，他们的生活得到了基本的保障，体现了我们党立党为公，执政为民的理念，同时，他们也亲身感受到了党和政府对弱势群体的关注。困难群众的生活有所改善，有效地促进了社会的和谐稳定，促进了党群、干群关系的进一步融洽。
（二）主要经验
1、加强领导，精心组织，部门联动。
实施农村低保工作以来，各级党委、政府高度重视，分别成立了由领导牵头，相关部门组成的农村最低生活保障工作领导小组，形成了县乡、村三级协调配合、部门联动、齐抓共管的领导体系和工作机制。为指导农村低保工作，规范操作程序，县政府制定出台了《定远县城市居民最低生活保障实施细则》，对保障对象、标准、家庭收入的计算、保障对象的审核审批、资金发放、低保工作的日常管理及民主评议等环节都作出了明确规定，确保了农村低保工作的顺利开展。
2、关注弱势群体，突出保障重点。
低保制度是一项新型的社会救济制度，它为人民的基本生活保障筑起最后一张安全网，反映了党和政府对广大困难群体的关爱。我县在低保工作实施中，严格把握原则，突出保障重点，特别是对困难企业下岗职工、农村因病因灾的常困户、重点工程建设中的拆迁困难户，给予优先纳入保障范围。目前全县城乡低保保障对象近5万人，其中：在城市低保保障对象中，下岗职工占64%；农村低保保障对象中，因残、因病的常困户占40%；炉桥盐化工程失地农民4139人全部纳入低保，确保了将有限的资金全部用到了最困难的群众身上，实现了保障贫困人员基本生活、促进社会公平、维护社会稳定的目标。
3、建立低保评议制度，确保低保工作公开透明。
低保工作政策性强，涉及面广，也是群众关心的热点问题。我县《城市居民最低生活保障实施细则》对申请程序进行了严格的规定：申请人到户籍所在地社区居委会申请城市低保，社区居委会工作人员通过上门核实，调查申请人收入状况，低保评议小组进行评议，对符合低保条件的，社区进行张榜公示，报乡镇政府审核、民政局审批。农村低保工作在实施过程中，具体是个人向村委会提出申请，村两委扩大会议（村民代表不少于3人），对申请人家庭生活状况进行评议，并对符合条件的对象进行张榜公布，群众无异议后，报乡镇政府审核。乡镇政府调查核实后报民政局审批。
民政局审核批准后，委托乡镇政府在政务公开栏对批准享受低保对象名单进行公示三天，对群众无异议的，发放《农村低保证》，对不符合条件的，书面通知申请人，并告知原因。通过规范申请、审核、审批程序，保证了城乡低保工作的公正、公平、公开。
4、实施分类施保，加强动态管理。
我县《城市居民最低生活保障实施细则》规定：为照顾低保对象中的特困人群，对城市低保对象进行了三类划分，a类保障对象为城市“三无”人员，低保金按低保标准金额补助；b类人员为重病、重残、单亲家庭、子女上大学等家庭，补助标准在人均补差标准上上浮30%；c类对象为一般困难对象，补助标准为人均补差标准。按照省里要求，根据参保对象的实际情况，将农村低保对象共计35242人划分为三个类别，a类保障对象是农村“三无”对象，即应保未保的五保户，月人均补助120元；b类保障对象是大病、重残、单亲困难家庭，月人均补助100元；c类保障对象是因天灾人祸、无劳动能力等原因造成生活特别困难的，月人均补助70元。
为加强城乡低保对象动态管理，县民政局每年对农村低保审核一次，城市低保对象审核二次，对享受低保待遇的低保户家庭进行复核，要求村、社区居委会低保工作人员通过上门核实，充分掌握每一个低保家庭收入变化情况，对收入超过低保标准的人员坚决予以取消低保待遇。通过审核，做到人员有进有出，保持动态管理下的应保尽保。同时，对每次核查的保障对象进出，补助标准的升降进行登记，保持动态管理工作资料的完整性。
5、重视档案管理，实现微机、纸质双重存档。
对低保对象家庭的档案，实行一户一档。目前已形成个人申请、家庭成员户籍证明、审批表、审核表、动态管理记录等详实的档案资料。在实践中，乡镇民政办还对辖区内公示栏内公示的低保户情况进行拍照留存。在做好手工档案的同时，对所有低保户档案进行微机录入工作，为城乡低保信息建设打下了坚实的基础。
（三）存在的主要困难和问题
1、低保指标与实际情况尚有差距。
现行的低保对象是由省政府贫困监测办公室核定并直接下达到各县（区），扶贫办提供的数据反映，截至20xx年底，我县绝对贫困人口与省下达的低保指标数有一定差距。尽管如此，我县已多方采取措施加大低保的资金投入，目前城乡低保人数已超过省下达的指标数，但仍不能满足城乡困难群体的实际需求。
2、部分基层干部对低保工作的政策性、严肃性和程序性学习掌握不够。
在实际操作中仍然存在有优亲厚友，甚至要吃要喝的问题。虽然只是少数现象，但影响很坏。部分群众不满意进而造成新的干群矛盾。
3、低保对象界定难、管理难。
确定低保户时，由于农村居民收入中粮食等实物收入占相当比重，在折算成现金收入时有很大的随意性，一些隐性收入难以货币化，务工等收入当事人不申报难以知晓等等，受这些因素的影响，要准确计算出哪些家庭月人均收入在最低保障线以下就很困难。低保对象动态管理困难。“进低保易，出低保难”的现象较普遍，有的村民认为享受低保就象工作人员领工资一样是终身的，经济条件好转后不愿让出低保指标，一旦被取消就到处反映上访；也有的村民看到与自己条件上差不多的农户领取低保心理难平衡。
4、人、户分离享受低保的情况逐渐增多。
按低保的原则是“保户不保人”，一个家庭应是一个整体，家庭成员间有相互扶助的义务。而一些地方在实际操作中，将因病残等丧失劳动能力的、年老体弱的从家庭中分离出来享受低保，与法定的赡养义务相违背。
5、人员不足，经费缺乏，工作手段滞后。
由于我县农村居民居住地比较分散，加上人口流动频繁，农村低保管理工作难度大。目前，由于编制限制，基层民政工作人员配备较少，不但要从事农村低保人员的核查、管理、资金发放等工作，还要从事残疾人、五保户、抗震救灾救济等其他民政工作，无法保证低保工作正常开展。另外，经费缺乏，工作手段滞后，从县、到乡（镇）、村几乎没有此项工作的专门经费，低保工作微机配备不足，大部分借用乡镇其他办公微机工作，甚至有的乡镇、村完全靠手工记录，工作量大，不能适应低保工作的要求，严重影响了低保政策实施的质量和此项工作的推进。
三、对我县城乡低保工作的几点建议
（一）县政府及民政部门要加强对城乡低保政策、法规的宣传，采取宣传车、宣传栏、定点宣传、网络宣传等方式，让全县人民都了解城乡低保的相关政策。
（二）县民政部门要加大对民政干部的业务培训，提高民政干部的政治业务素质，加强业务指导，加强对乡镇（街道办事处）城乡低保工作的督促检查。
（三）从实际出发，分配低保户数。由于受自然条件，人口素质、经济条件等诸多因素的影响，绝对贫困人口的分布状况及贫困程度存在着差异，各社区、乡镇、村应根据当地实际情况，因地制宜分配低保人数。
（四）在全县开展一次城乡低保清理纠正工作。20xx年面对清理“关系保”“人情保”这个难题时，炉桥镇政府决定先从镇干部开始清理，再从社区、村两委干部清理，最后到一般群众，取得了很好的社会效果。据镇民政办的同志介绍，炉桥镇现在没有一户因低保不公到县信访。炉桥镇的这种做法值得在全县加以推广。
（五）县政府及民政部门加快制定《城乡低保责任追究暂行办法》，办法要具有可操作性，用制度管人管事，做到有章可循。
（六）建立低保资金使用情况跟踪审计制度和监督纠错机制，确保把有限的救助资金用到实处。
县工作调研报告篇3
近年来，市委、市政府在扎实推进统筹城乡发展过程中，加强村庄规划布局，引导农村社区建设，高度重视农村环境建设，把村容整洁摆在了十分重要位置，明确要求大力加强环境保护工作，不断改善农村卫生条件和人居环境。在统筹城乡发展中,始终把土地整治工作与推进统筹城乡发展有机结合起来，把土地置换安置小区建设作为改善农村人居环境、提高农民生活质量的重要抓手，注重加强农村基础设施投入，积极开展多种形式的村镇环境综合整治行动，一些试点示范村镇面貌发生了显著变化，但也有不少乡村环境卫生脏、乱、差现象比较严重。其城管局所驻的镇村也不例外，村有4259人，1065户，16个村民小组卫生脏、乱、差较为突出的小组有：河边、学堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火车站及邱屋、杨屋等。虽然工作队进驻后与镇、村一起不定期进行装运，但由于经费、人员等问题的困扰及村民素质的问题有待提高等客观因素制约着多项工作的总体推进。“三送”工作队就此开展专题调研活动，现报告如下:
一、当前农村环境卫生面临的突出问题
(一)生活污染不断加剧。
随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，随之生活污水和垃圾数量也持续增多。现场观察到，农民生活污水和垃圾，大部分未经处理，就随意倾倒、随意排放，日积月累，垃圾越堆越多，污染越来越重，局部地区沟渠淤塞，污水横流。本村河边小组(老一中对面)有一个村委的简易垃圾池，周边300多户的生活垃圾全部倾倒在河边，大雨来时直接被大水冲走，由于车子进不去，给周边的村民带来很大的健康隐患。
(二)公共设施配套不齐全。
大多数村只注意农民住房主体工程建设，而对新村道路、供电、供水、排污、卫生、绿化、美化、亮化、垃圾和污水处理等附属设施大多没有同步建设、及时配套。
(三)管理机制缺失。
一是部分村级卫生队伍不健全，环卫设施不配套;
二是大部分村缺乏公共卫生管理机构，环境卫生长期处于无人抓、无人管、放任自流状态;
三是没有形成村环境卫生工作机制，收集、处理垃圾(污水)的责任没有落实到位。
(四)饮用水安全难以保障。
目前村自来水水源大多为地表水，极易受到各类污染源的侵蚀，水质差，且大部分无处理设备;不少地方供水能力不足，严重影响农民生活用水。村处于城乡结合部，部分村民还未安装自来水，问题比较突出的如老屋小组黄日春等25户，要求安装自来水问题多次与工作队联系，但由于目前火车站的自来水压力不够，只能等到206国道改建后，新增自来水新管线方能解决。
二、主要原因分析
当前统筹城乡发展的环境污染问题，是由多种因素长期累积所致，其根源在于发展不足或发展不当。
一是重视不够。长期以来，城乡分治的二元结构使得环境整治的重心几乎全部放在了城市，对农村环保工作重视不够，广大农民的生存环境权益未能摆上重要议事日程。与城市和工业污染防治相比，农村污染防治工作，既无全面系统的措施，也无强有力的管理手段，使得农村环境卫生工作基础十分薄弱，在政策扶持、资金投入、技术支撑、监督考核等方面亟需进一步加强。
二是投入不足。城乡公共服务水平差距较大，农村基本公共服务欠帐较多，加上缺乏有效的公共服务投融资机制和政策，导致农村环卫基础设施建设严重滞后。虽然每年村有5000元的环卫经费，但到现在一直未到位，每次的垃圾装运都要村委及“三送”工作队先行垫付。
三是意识不强。不少群众对环境的危害性认识不足，日常生产生活行为缺乏必要的环卫知识作指导，尚未养成健康文明的生活习惯。相关部门环卫宣传教育力度不大，未能达到进村入户、家喻户晓，导致农民参与村庄基础设施建设的积极性不高，统筹城乡发展的主体作用远远没有得到充分发挥。
三、加快推进新农村环境卫生整治的几点建议
目前我统筹城乡发展环境卫生状况不容乐观，已经成为影响各地扎实推进城乡统筹发展的突出问题，应引起各级党委、政府高度重视。为此建议:
(一)将农村清洁工程列为市政府民生工程，大力推进农村环境综合整治。
农村环境卫生整治是一项缩小城乡差距，促进城乡统筹发展，造福百姓的基础工程。随着社会主义新农村建设的不断推进，国家强农惠农政策的进一步落实，加强农村环境整治，实现村容整洁势在必行。建议各级党委、政府以统筹城乡发展和苏区振兴发展为契机，进一步重视抓好农村的环境卫生整治，将农村清洁工程纳入各级政府的民生工程，建立和完善相应的工作推进机制，采取切实有效措施改善农民人居环境。
(二)坚持规划先行，研究制定农村环境保护规划。
要科学编制乡镇、村庄建设规划，统筹安排建设村镇基础设施，推进生活垃圾和污水处理设施区域共建共享。要以市、县域经济社会发展规划为基础，认真编制农村环保规划和垃圾处理等专项规划，明确农村环境整治的目标、任务、工作重点和政策措施，推进城市公共服务设施建设向农村覆盖延伸。
(三)多渠道筹措资金，加大对农村环境整治投入力度。
在积极争取国家、省项目资金支持的同时，市、县政府应从城市建设维护费和土地出让金中安排一定的比例，用于乡(镇)、村垃圾(污水)处理设施建设和中转补助;市、乡财政应对垃圾运输和养护保洁经费予以保证;村庄清扫保洁费用可适当由村集体(置换土地收益，建立部分集体房用于卫生所、超市等公益收益，部分土地出让所得)和农民自筹，也可设立“村卫生保洁基金”。从长远看，各级政府应将农村环保和环境卫生整治项目纳入各级财政预算，逐年提高占地方生产总值的比重，建立农村环保长期、稳定的投入保障机制，加大政策扶持力度，积极引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。
(四)重视抓好项目资源整合。
目前，国家和地方对农村环境整治投入有限且涉及多个部门，建议在不改变用途的前提下，以市(县)为单位，整合各类涉农资金和涉农环保奖金，将农村环保与农业综合开发项目、新农村建设示范工程、土地整理复垦开发工程、村村通工程、农村饮用水工程、生态家园富民工程、农村清洁工程、文明村镇建设、农村改水改厕、农网改造、村卫生室建设等有机结合，聚合有限财力，集中区域，统筹使用，抓好试点示范，从而产生集聚效应。
(五)注重加强农村环境卫生管理长效机制建设。
各级党委、政府应把农村环境污染防治纳入节能减排和环境保护工作总体安排，抓紧制定农村环境整治规划和农村清洁工程实施方案，将环境整治纳入市县政府目标责任考核体系。加强乡村环卫队伍建设，制定和完善环境卫生管理村规民约，加大对环境整治的宣传教育力度，不断提高农民群众的文明意识和环保意识，逐步建立适应农村环保工作需要的监管体系和环境卫生保洁运行管理的长效机制。
(六)突出重点，因地制宜开展农村环境整治。
农村环境卫生整治是一项系统工程，也是一个不断探索的过程。当前，应锁定有限目标，在统筹规划建筑垃圾、污水和粪便处理设施的同时，把垃圾集中处理作为新农村环境整治的切入点，加快推进覆盖市乡村三级生活垃圾收集、中转和处理网络建设，因地制宜建立各具特色的农村垃圾处理模式。有条件的地方，应建立完善收运系统，将农村生活垃圾转运到城镇垃圾处理场处理或实行垃圾分片划区集中处理;在缺乏垃圾处理场的地方，鼓励农民开展简易、有效方式处理。
县工作调研报告篇4
党的十九大报告中提出了要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要强化基层党组织建设，全面提高党员的党员意识和基层党支部的战斗堡垒作用，必须重视当前基层组织建设中存在的工作形式化、活动表面化、载体新奇化、内容娱乐化、选点盆景化等五种不良倾向。
目前，在一些基层党支部，党建工作形式化、表面化、新奇化、娱乐化、盆景化等现象十分突出，抓党建工作，初衷不是为了提升组织力，而是为应付甚至是对付上级检查，热衷做表面文章，简单过关，基础不牢靠，一味求创新，忽略了党组织活动的实际意义；有的基层党组织打着增加吸引力的旗号，以文体活动代替学习教育，以游戏、娱乐代替党课和组织生活把组织活动娱乐化、庸俗化；有些地方为了出成绩，所有的政策支持都堆到少数几个基层党组织上，忽视了全盘工作。这样的基层党建工作迎接检查时，一样都不缺，就是工作落不到实处，进不到党员心里。
一、xx县基层党支部基本情况
xx县现有xx个农村基层党支部、xx个城市社区党支部。各基层党支部基本上都能够按照新形势下基层党建工作要求，主要做了以下的工作。
一是规范组织生活。加强思想教育和理论武装，把两学一做学习教育融入到三会一课中，武装头脑、指导实践、推动工作。推广党支部主题党日活动，建立了组织生活基本制度核查制度，对党内组织生活的程序、内容、标准等作出明确规定，实现了时间、内容、方式三公开。。
二是抓实基础工作。将三会一课与党费交纳、民主评议、党性分析、创先争优等有机结合，增强三会一课的影响力和实际效果,通过在全县党员干部中开展脱贫攻坚大走访活动，在职党员到社区报到开展志愿活动、红色教育基地开展开放式组织生活等活动，不断拓展党员发挥作用的有效途径，力求基层党建工作实效。
三是强化指导督导。成立了县基层党建督导巡查组，对基层党建工作开展情况进行重点巡查。查看内容包括支部党建工作计划，三会一课是否按期开展，组织生活主题是否鲜明、贴近实际，近期重点内容是否涵盖，资料是否完整，党员是否实现全覆盖，学习效果是否明显，重点内容知晓率及党员作用发挥情况；各基层党（工）委对支部开展三会一课安排、部署及落实情况进行常态化专项检查,突出问题导向，发现问题，限期整改。
二、存在问题
一是少数党支部党建工作实效不强。部分机关党支部党员数量较多、活动场地不足、活动设施匮乏，农村党支部覆盖范围大、党员年龄偏大、支部财力薄弱等问题，客观上制约了基层党建工作开展。比如，宣传仅限于挂标语、办板报、发传单；开会学习往往是读文件、举举手、表个态；分散学习还一定程度存在抄抄笔记、应付检查的问题。
二是制度执行落实方面还有差距。由于基层工作量大面广，脱贫攻坚、单位业务等方面的工作任务相对繁重，少数基层党支部在落实党建工作制度方面存在打擦边球的问题，党委在党建制度落实监督方面，缺乏持之以恒的韧劲，有些虽然落实了，但落实还不到位、不够严格。
三是党员教育虚化。一些基层党组织不能很好的落实党员教育制度，在组织党员学习时，只是传达文件、读报刊，讲业务工作多，学党的理论知识少，没有把自身的实际情况和党员的思想认识结合起来。
三、下一步工作打算
一是坚持问题导向，抓牢抓实三会一课。明确各基层党组织负责人作为三会一课制度的第一责任人，严格执行党的组织生活制度，全面落实党建工作责任制。利用党员固定学习日制度，实现党员教育管理全覆盖，切实增强党员党性修养和行动自觉。
二是增强抓基层党建的责任感、紧迫感。充分认识到基层党的建设的长期性、复杂性、艰巨性，不断强化责任感、紧迫感。在基层党的建设上，树立抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是不称职的理念，强化基层党建工作常抓、善抓意识，坚持问题导向，较真碰硬，拓宽视野，创新思路，在不断解决问题中把基层党的建设搞坚强。
三是健全监管机制，构建动态监督体系。严格落实党员积分制管理和农村党员三色预警制度，将党员参加组织生活、党课学习等情况纳入考核体系。党（工）委对各支部负监管责任，对各党支部落实基层党建工作情况进行督查指导，制度落实不到位的，追究党支部书记的主体责任，并将检查情况作为年终党建工作绩效考核评分的重要依据。
四、几点建议
一是强化经费保障。党组织活动经费应该根据实际情况和工作需要逐年有所增长，解决部分基层党组织财力薄弱、设备陈旧、工作难以开展等现实问题。
二是注重与时俱进。在落实三会一课制度方面，充分利用远教技术和线上平台，及时更新教育资源，提供更多科学、实用的农业知识。紧扣党建实务，开展送学到户，发挥党员和党支部的作用。
三是突出示范带动。解读一些先进党支部坚持、提升、创新三会一课的先进事迹和成功经验，形成常态的宣传作品，充分发挥好典型的示范带支作用。
县工作调研报告篇5
根据主题教育工作的整体安排，连日来，xx党委对党建工作进行了全面深入调研，期间采取总结分析、问卷调查、自查自纠、实践研究、座谈讨论等方式对各级党组织党内生活现状进行了一次全面的总结评估，现将有关情况报告如下：
一、当前党组织数质量结构分析
(一)各级党委(支部)设置情况
党委现有委员x名，其中正、副书记各x名，常委x名。下设x个基层党委，x个党支部(x个机关党支部，x个基层党支部)
(二)基层党组织书记队伍构成情况
共设有书记x名，主持党务工作的副书记x名，其中任书记不满一年的x名、满一年不满二年的x名、满二年以上的x名，分别占x%、x%、x%。
(三)党员队伍构成情况
现有人员x名，其中党员x名，占总数的x%。从年龄上看，35周岁以下的x名，35周岁以上的x名;从学历上看，大专以上文化的x人，占党员总数的x%。
二、当前党内生活现状分析
(一)好的方面
一是狠抓理论学习，提升班子党性修养。加强理论学习。党委严格落实党委理论中心组学习制度，在抓好班子集中学习的同时，充分结合个人自学、交流研讨等行而有效的学习方式，在学习时间、内容和质量上做到多而全、广而精，为党委决策的高站位、高标准奠定了深厚的理论基础。注重学习方法。建立了读书日等学习机制，营造了良好的学习氛围。加疆理论调研，通过蹲点调研等方式，深入基层单位开展调研，针对基层党组织在党建工作存在的问题扎实开展学习研讨，切实做到对症下药推进基层党组织建设。坚持学以致用。大力倡导理论联系实际的学风，把理论知识应用于对实际问题的理性思考，年初至今，组织开展点将台活动x期，上报各类调研文章Ⅹ余篇，切实在指导全面建设中做到有的放矢，强化了党组织建设水平。
二是强化制度落实，提高组织生活质量。完善制度促规范。坚决抓好党委制度的贯彻落实，注重在落实的质量和效果上下功夫，切实做到内容符合规定、程序运行规范。结合工作实际，逐步修订完善党员发展票决制、三重一大票决办法、研究推荐领导干部票决办法等组织制度规范，细化职责要求，明确工作标准，以刚性制度确保基本动作落实，切实解决组织生活标准不高、要求不严、效果不佳等问题。领导带头作表率。以落实一单三制规范党员领导干部过双重组织生活为契机，切实发挥党员领导干部模范带头作用。党委成员坚持参加各党支部、党小组各项组织生活，与基层党员一起研究思考，解决当前落实党组织生活中遇到的难点问题，创新方式方法，提高质量和效果。互比互学找差距。以党支部组织生活制度为重点，按照《各级党组织生活规范》内容，组织各支部开展了相互观摩、样板组织生活评比等活动，积极开展互比互学互帮，査找不足和差距，推动基本动作落实的规范化和常态化。
三是注重转变作风，促进班子团结稳定。不断改进工作作风。紧紧围绕上级党委关于改进工作作风相关规定，对领导干部生活、工作作风提出了明确要求，实施效果显著。党委成员深入调研论证、解剖麻雀，对照要求开展深刻的批评与自我批评，在查找问题的同时，硏究制定整改措施，并及时进行党务公开，切实做到了摆出间题、整改到位，工作作风更加务实、民主。强化民主集中制建设。深入开展民主集中制建设，拓展理论灌输渠道，组织了党组织书记授课、地方专家讲座、主題演讲比赛及心得座谈交流等寓教于乐的活动，加强对党员脑、口、手的理论教育及实践引导，营造了浓厚的学习氛围。建立健全贯彻民主集中制长效机制，着力解决党员意见反映不畅、实际困难解决不实、监督人员保护不力等切实问题，切实使党员在良好的机制下运行好民主集中制。推进党风廉政建设。始终把领导干部廉洁从政作为必须严格遵守的行为准则，把对权力运行的监督作为大事来抓，注重引导班子成员牢固树立廉洁自律、拒腐防变和常思己过意识，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。大宗物资采购、干部任免等敏感问题，全部经党委研究，严格履行程序，从根本上杜绝了违规违纪行为的发生。
(二)存在问题
从总体上看，当前党建工作发展不平衡的问题仍较为突出，有以下几个方面的问题需引起重视。
一是基本动作落实不够到位。通过此次调研分析和调阅党委(支部)会议记录所掌握的情况看，仍有个别党组织议抓中心能力有所欠缺，对什么是中心，如何抓中心把握不准，大事简单化小事复杂化，大事议不透、小事议不完，务实过多、务虛不足;个别单位事无巨细，均提交党委(支部)会研究;个别单位研究党的建设、中心工作、队伍建设形势等议题不够经常;有的班子成员参与集体领导的积极性不够，在研究一些表彰奖励、绩效考评及安保等中心议题，不敢于发表不同意见，会议中未作发言或仅表示同意，不能主动建言献策。部分党支部组织生活制度如党员思想汇报制度、民主评议党员等党内生活制度未落实。
二是党员党性意识仍需加强。有的党员对党的建设关心重视不够，参加组织生活不够积极，履行党员权利义务不够认真，导致上级工作部署在一些单位不能够得到很好的贯仞落实。从调查问卷情况看，大多数同志都能积极参加各类组织生活，但仍有个别单位党员领导干部参加双重组织生活、亲手缴纳党费等这些最基础、最基本的动作没有落实好，部分同志对党费缴纳标准回答不太清楚;对所在党委(支部)的成员情况回答不齐全，这些都反映出部分党员参与组织生活的意识仍需进一步提高。
三是会议组织不够严谨规范。从査阅各单位党委(支部)会议记录本来看，存在以下问题:(1)程序颠倒。部分单位党委(支部)会有出现书记、副书记先谈意见的现象。(2)多事一议。按规定，如果有研究多个事项时，应当一事一议，逐项讨论，但部分单位出现了多事一议。(3)决议缺失。部分单位议题研究讨论结東后，书记没有综合归纳，未形成决议。(4)个别基层党委和少数支部未能落实好会议制度，或会议流于形式。
三、加强和改进党内生活的对策措施
下一步，各级要按照党委部署要求，认真整改存在问题，巩固深化党建成效，持续推动党建工作向纵深发展。
(一)认真贯彻民主集中制，提高各级党组织生活质量。一是要加强教育学习。民主集中制能否得到正确有效的贯彻执行，关键取决于各级班子和领导千部有没有强烈的党性观念、政治意识和组织原则，取决于各级有没有正确理解和把握民主集中制的能力和素养。各级要通过强化学习培训，使各级组织和班子成员熟悉民主集中制相关精神、懂得民主集中制的方法、提高贯彻民主集中制的能力。二是要很抓制度落实。要严格落实党委制度，全面规范基层党委建设，提高谋划决策、议抓中心、跟踪落实能力，发挥前沿指挥所作用。继续实行定期调阅基层党组织会议记录制度和常委列席会议制度，对各级党组织贯彻执行民主集中制及组织生活落实情况进行检査。三是要积极探索实践。各单位特别是试点单位要敢于创新，立足党建工作实际，坚持标准、严格要求，勇于先行先试，深入研究解决影响民主集中制贯彻的突出问题，着力加强对民主集中制在新形势下实现途径和保障机制的探索创新，努力形成可学、可看、可应用、可推广的经验做法和制度机制。
(二)加强书记队伍建设，提高各级党组织议抓中心能力。一是要善谋。作为党委(支部)书记，要切实把本单位的实际情况摸透，把思路理清，把关系调顺，不断提高自身战略思维、创新思维、系统思维和底线思维能力，做到胸有全局，善于抓中心工作，根据各项工作的轻重缓急，作出不同的安排。二是要求要善于发挥班子的合力和提升队伍的凝聚力，作为党委(支部)书记，要注重提高正确把握民主集中关系的能力、主持党委(支部)工作的能力和维护班子团结的能力，工作上勇挑重担、自觉配合，生活上以诚相待、互相尊重，并善于发挥班子成员的作用，使一班人拧成一股绳，团结共事，形成合力;作为政工领导，要具备思想洞察的能力、与党员融洽相处的能力、善于调动党员工作热情的能力，鼓励党员畅所欲言，各抒己见，提升疑聚力，共同推动各项工作顺利开展。三是要创新。作为党委(支部)书记，要当开拓创新的带头人，适应新情况、研究新问题、寻求新方法;要善于多侧面、多角度、多方位地思考问题。在筹谋工作时，多思考一些带前瞻性、战略性、全局性的间题，既要看现在，又要看未来;既要看实际，又要看可能，増强发展意识创新服务载体。
(三)强化基本制度落实，提高党员有事找支部意识。一是要深化党员主体意识。要推行党员代表监督员、党员议事提案等制度，保障基层党员的话语权，畅通党内民主渠道;要设立党员先锋岗、党员示范窗口、党员责任区等，増强党员工作的主动性和积极性;要深化三学活动，引导广大党员立足本职，加深对党的认识，强化党性意识，努力做到在党言党、在党为党、在党爱党。二是要增强党员归属感。要扎实抓好党内激励和关怀帮扶机制的落实，注重党员的职业生涯规划，关心他们的成长进步;要主动靠前了解党员的烦恼和要求，着力解决他们的实际困难让党员感到支部的存在，感受支部的关爱;要完善党委(支部)委员奖励机制，鼓励党员为队伍建设出谋划策，増强归属感和认同感。三是要落实组织生活制度。要坚持从落实每一场党委(支委)会、党员大会、民主生活会、党小组会、党日活动等制度抓起，从规范党员身份提示、规范党内称谓、党员公开承诺、按时缴纳党费等做起，全面推进党组织生活基本制度的落实。
县工作调研报告篇6
关于____县深化的思考
自____9年我县实施新一轮医药卫生体制改革以来，在政府主导下，着力实施了基本医疗保险制度和全民医保体系的建设，建立起了基本药物制度和基层运行新机制，推进了公立医院的改革。通过6年来的改革，医保、医药、医疗三者之间的利益分配关系得到了重新调整，广大基层看病难、看病贵的问题得到了一些缓解，政府的公共卫生服务责任得到了切实履行，覆盖城乡的基本医疗卫生制度框架初步建立，特别是农村医疗保障体系、公共卫生服务体系、基层医疗服务体系进一步健全，得到了广大人民群众的衷心拥护，医改工作健康、有序、稳步推进。
一、主要成绩
(一)机构改革顺利推进，县级层面整合初步完成。去年12月份，按照省、市机构改革方案要求，成立了县卫生和计划生育局、县妇幼保健计划生育服务中心，两个单位均在短时间内整合到位，实现了合署办公，完成了职责调整，做到了人员融合、责任融合、平台融合，在整合的形式和内容上，走在了全市前列。
(二)公立医院改革攻坚克难，试点工作取得明显成效。我县自____3年12月31日实行县级公立医院综合改革，两处县级医院取消药品加成，同步实施补偿机制、人事分配制度、内部运行机制等综合改革，今年6月1日进行了新一轮医疗服务价格调整。改革以来，各级财政投入有所增加，医药费用过快增长势头得到遏制，公益性运行机制初步建立。全力推进新华医疗与县中医院合作，新中医院迁建项目目前已基本完工，具备验收条件，到位三期出资1.87亿元，在探索社会资本参与公立医院改革方面，我县公立医院改革为全国基层医药体制改革探索了新路。
(三)信息化建设抢抓机遇，为提高医疗服务水平提供了强力支撑。县人民医院电子病历通过国家卫计委6级评审，达国家目前评级最高水平，开通了“玫城网医”。在此基础上，联合市中心医院申报了市科技局重大民生科技专项，获500万元专项资金支持。在前期各医疗单位信息化建设的基础上，整合建立区域医疗卫生信息平台，实现县级医疗服务机构、镇卫生院、村卫生室的互联互通，建立市、县、乡三级联网，联教、联科、联研、联医的“三级四联”信息化网络，让群众在家门口就能享受到大医院专家的诊疗服务。
(四)医疗服务实现新提升，硬件软件建设不断加强。一是不断优化基础设施。县中医院新院迁建项目进展顺利，孔村精神卫生中心7000平米综合楼建设项目正式启动。二是加强医联体建设。省千佛山医院、省中医药大学附属医院分别与县医院、中医院，县医院、中医院分别与6处镇卫生院，组建了医疗联合体，实现资源共享、优势互补、共同发展。三是加强中医药管理。继续开展了五级师承和薪火传承工作，东阿镇中心卫生院顺利通过了五级师承省级考核工作，孔村国医堂投入使用。我县被列为山东省中药资源普查和中医药传统知识调查研究项目试点县。四是不断提升服务质量。县医院通过二级甲等综合医院评审，孝直卫生院入选国家卫计委首批“建设群众满意的乡镇卫生院”活动申报医院。老年乡村医生摸底调查和生活补助发放前期工作稳步推进。五是着力打造平安医院。将医疗纠纷纳入全县1148调解体系，建立起警医、司法、信访联动，相互协作、信息互通、快速反应的对接机制;实行“第三方”调解机制，在全市率先推行医疗责任保险，实现全县一级以上医疗机构全覆盖。
二、存在问题
近几年来，虽然医改取得了明显成效，但也还是存在一些不容忽视的问题，与人民群众的期待相比，还有一定差距。由于受经济利益和医疗服务质量以及医疗服务模式等多重影响，加之医改又进入了攻坚区和深水区，深层次的机制体制矛盾、复杂的利益调整等难点问题亟待解决。因此，在深化医改中还面临一些具体问题。
(一)医疗方面
一是县乡医疗机构定位不明晰，存在县内竞争问题，造成医疗资源重复、浪费。上级医院依然人满为患，群众到上级医院看病难的问题依然存在。原因就是这几年医改强基层力度不大，基层医疗机构担当不起应有的职责，一味追求医疗实施“高大上”，而人才、技术等方面却不相匹配，服务能力没有明显提升，而上级医院干了基层该干的事。
二是县乡村医疗设备更新购置问题。由于经费保障不足，部分乡镇卫生院医疗设备陈旧、老化，难以满足当前群众的就医需求，导致一些病人不得不到上级医疗机构看病住院。同时，基层医疗网络建设有待加强，由于有些医务人员年龄偏高，存在操作技能不熟练等问题。
三是县级医疗机构债务问题。医改前，基层医疗机构实行市场化运作，进行了一些基本建设和设备投资，目前普遍有债务问题。医改后，由于执行药品零差率，基层医疗机构的收入减少，直接导致了债务化解能力的弱化。
四是基层卫生机构保障问题。一方面乡镇卫生院人员工资偏低、待遇不高，与其他行业相比，心理不平衡，极大挫伤了基层医疗工作人员的积极性。另一方面，由于村医办公经费无保障，比如，水电暖、网络、笔墨纸张、租赁费等日常开支，只能在个人收入中垫付，有的村医把看病救人当做第二职业，业余时间从事驾驶、开商店等职业，心思和精力不能全部投入卫生事业。
五是村医后继乏人问题。全县共575名村医，其中，35岁以下68名;35至60岁359名;60岁以上148名，8月底，到达退休年龄128人。由于国家对医疗卫生事业高度重视，门槛相对较高，明确了大学生必须取得从业资格，才能进入医疗卫生行业。加之村居医疗办公环境较差、福利待遇保障少、风险高压力大等原因，导致了村医人才队伍匮乏，呈逐年减少趋势。
(二)医药方面
一是基本药物招标采购机制问题。部分药价虚高，加重了群众就医负担。特别是实施基本药物制度之后，许多低价、高效的药物未列入基药，导致乡镇卫生院无药可用，病人只好往上输送。
二是药物定价机制问题。医保政策调整后，实行了“限额、起付线、签约”等政策，很多病人对医保政策不理解，甚至有抵触情绪，不少群众直接到药店看病买药，导致医疗机构病号明显减少，营业收入随之减少。
三是药品配送问题。部分药品配送不全、不及时，尤其是采购量少的药品或者价格低廉的药品，不能及时配送到位，影响了诊疗活动的正常开展。同时，一次采购后多家、多次配送，配送方式不一，增加了基层医疗机构负担。
四是药品储藏、分送、损耗费用问题。药品具有其特殊性和高质量性特点,科学地储存和保管药品,才能保证药品的有效性和治疗的安全性。如不按规定储存和保管,即使在有效期内药品效能也会逐渐下降,疗效逐渐丧失,甚至会产生毒性，因此，只有科学分类管理，才能保证安全，而这也需要一定的费用。
(三)医保方面
一是新农合、居民医保整合需要消化。由于机构合并，基层计生办与卫生院存在脱钩现象。医疗患者期望值过高造成盲目消费，由于缺乏医学知识，治疗心切，往往提出一些不合理的医疗需求，认为越大型的检查越准确越放心、越贵的药疗效越好，造成医疗费用的增长与浪费。
二是医保药品目录和基药目录衔接不够，使惠民政策打了折扣。医保经办机构对医疗机构医疗费用的控制采用了定额包干的办法。医院主观上不可能作亏本生意，结果这笔帐需转到医保对象身上。
三是医保政策调整频繁，不利于基层医疗机构平稳运行。由于近几年医保政策调整变动频繁，相应的医保政策宣传也不到位，群众对此不是很了解，影响了医疗机构健康平稳有序发展。
三、几点建议
深化医改工作，总的思路是以党的__大和__届三中、四中全会精神为指导，强化顶层设计，勇于探索，勇于改革，勇于创新，坚持保基本、强基层、建机制，落实政府责任和发挥市场作用，采取更加有力的手段，积极探索一条切实可行的能够惠及广大人民群众的路子，把医改不断推向深入。
(一)找准定位，增强基层医疗卫生服务水平
把强基层放在医改工作的重中之重，按照“小病不出村、中病不出镇、大病不出县”的原则，除了重大疑难疾病之外，常见病、普通疾病应该在县级以下医疗机构治疗，这方面的业务量要占90%以上。一是做强龙头。县级医院要大力发展龙头科室和特色专科，更好地为患者服务。二是建设中心。乡镇卫生院、社区卫生服务中心是三级医疗服务网的中心。要在按照建设标准填平补齐的基础上，提高预防、康复、保健、健康教育、基本医疗、中医治疗等综合服务，特别是要加强内科、外科、妇产科、儿科以及急诊急救能力建设，开展一般普外和妇科手术，做到“中病不出镇”。三是打好基础。把村(居)卫生室全面纳入乡镇卫生院统一管理，统一价格和收费，医疗费纳入医保报销。对由乡村医生举办的卫生站由政府提供一定补助。其它卫生站由政府举办，纳入卫生院编制，面向社会公开招考有执业资格的人员执业。四是扩大补充。鼓励和引导社会资本依法举办民营医疗机构，适应市场需求，锁定债务，避免新债，积极化解债务积压问题。同时，加强医院经营管理，提高效率，降低成本。加强基层医疗网络建设，提高业务操作水平。
(二)提升内功，加快基本医疗卫生制度建设
一是建立健全人才引进机制，按规定严格核实人员身份编制，加强对基层医疗单位的人员支持，按照实际需求适当按程序增加医疗人员，切实解决看病难问题;同时，建立竞争性的用人机制，实行竞争上岗、能上能下、能进能出。二是服务创新、技术创新，健全以服务质量、数量和患者满意度为核心的绩效考核体系，落实精细绩效管理，按业务量给予适当补贴，把对每一个科室、每一项工作的要求都体现在绩效中，避免“大锅饭”，坚决禁止将医务人员个人收入与医院药品和检查收入挂钩的做法。三是加强医院道德和文化建设，强化以人为本，患者至上，提供真诚、优质、无微不至的服务和关心。四是加强业务素质培训，对医务人员继续教育培养，选派骨干人员到上级医院进修学习，鼓励个人自学，提升业务水平，调动医务卫生工作人员钻研技术、增长技能的积极性和主动性，最大限度释放潜能，争取事业不断发展。五是保障待遇。依法保障基层医疗工作人员工资福利待遇，对困难基层医疗单位给予适当补助或倾斜，调动医务人员工作积极性，促进基层医疗单位健康发展。探索建立村医合理报酬补偿机制，多渠道多途径多方式解决村医后顾之忧，同时为建设发展村级卫生服务网络创造条件。
(三)统筹推进，优化乡村医生队伍
一是合理配置乡村医生。随着基本公共卫生服务的深入开展和基层首诊、分级诊疗制度的逐步建立，综合考虑辖区服务人口、服务现状和预期需求以及地理条件等因素，重点实施面向村卫生室的3年制中、高职医学生培养，县级医疗机构适当下派帮扶。二是加强继续教育。切实加强乡村医生教育和培养工作，鼓励符合条件的在岗村医进入中、高等医学(卫生)院校(含中医药院校)接受医学学历教育，提高整体学历层次。对于按规定参加学历教育并取得医学相应学历的在岗乡村医生，对其学费予以适当补助。同时，联合职教中心委托培养村医。三是拓宽乡村医生发展空间。在同等条件下，乡镇卫生院、县级医院优先聘用、招录获得执业医师、执业助理医师资格的乡村医生，进一步吸引执业医师、执业助理医师和医学院校毕业生到村卫生室工作。同时，对已退休的优秀医务人员进行返聘。四是切实落实乡村医生补偿政策。以政府为民办实事的方式设立专项资金，采取购买服务的方式，保障乡村医生合理的收入水平。
(四)形成合力，建立科学沟通协商机制
改革制约医院发展、制约医院提高服务能力的相关管理部门的工作职能，加强卫计、财政、人社、发改、物价等部门之间的沟通协调，加强监管和指导，发挥职能，积极推进医改。一是引入第三方评价机构。加快推进“三医联动”步伐，医保、医药、医疗互为条件，密切相关，应做到同步建立、综合互动，才能实现“用比较低廉的费用提供比较优质的服务”的目的，降低因其它两项改革不到位给医保基金带来的过重负担和风险，满足群众基本医疗服务的需要。二是深化人事制度改革。除了组织、人事部门要支持医院建立全员聘用、能上能下的机制外，对基层医疗卫生技术人才要加大委托高等医学院校代培的力度，加快全科医生、专科医师的培养，尽快出台本科院校毕业生到三级医院进修后返到基层医疗机构进行全科医生、专科医师培养的政策。三是加强事前、事中、事后监管。严格控制药占比，现在医疗服务价格不合理，特别是医疗技术服务价格偏低，未能体现医护人员的技术和劳动价值，或多或少引发“大处方”、“过度检查”等不合理的医疗行为，调整理顺医药价格，注重体现医务人员的技术劳动价值。四是建立医疗帮扶机制。利用“大手拉小手”工程，出台相关政策，制定具体的帮扶工作计划，将完成情况列入全方位目标考核细则，满足群众就近就医需求。
(五)大力宣传，积极营造良好氛围
一是加强医保政策宣传，明确参保人员的权利和义务，积极探讨个人医保资金使用管理办法，让全体参保人员了解医保政策和就医的各项规定，积极支持医保，避免违规行为的发生。二是让参保患者了解“基本医疗”的含义，树立合理医疗消费的保障意识和费用意识，摒除参保患者医疗旧观念。三是加大对违规就医行为查处力度。凡有不当就医造成医保基金损失或恶意骗取医保基金的违规行为，经查实后，按规定从严查处，促使参保人员规范就医行为。四是探索药品招标采购机制。凡是国家批准的合格药物都可以进入市场竞争，借助电子商务等手段进行运作。并允许地方和医疗机构根据实际情况进行不同方式的探索，解决药品和医用耗材价格虚高，医院与药品商店价格相差悬殊的问题，使更多的药品加入医保报销范围。五是营造尊医重卫的社会环境。通过网站、报纸、电视等媒体，大力宣传卫计系统先进人物、先进事迹，弘扬正气，努力在全社会营造尊重医学科学、尊重医疗卫生工作人员的良好氛围。
(六)完善机制，提高区域医疗市场服务能力
一是完善药品供应保障管理制度。根据国家医药发展战略、医药卫生体制改革等要求提出工作规划、明确任务分工，建立低价药品供应保障工作协调联席会议制度，及时研究解决常用低价药品供应保障工作中存在的问题，做好常用低价药品供应保障工作。二是加强基层医疗单位医疗设备更新，满足临床需求，当前医患关系紧张，医疗安全的必要性也使得一般检查治疗设施尤为重要，以便进一步提升诊疗水平。
县工作调研报告篇7
党的十九大以来，开启全面深化改革的新征程，对纪检监察工作提出了新要求。国有企业纪检监察工作是企业党建工作的重要内容和现代企业管理的重要组成部分。当前，国企改革步入深水区和攻坚期，迫切需要营造一个风清气正、干事创业的良好环境，这无疑对国有企业纪检监察工作提出了更新更高的要求。如何做好新形势下的国企纪检监察工作，从严治企，保证国有资产的保值、增值，值得深入思考和探讨。
一、国资国企系统纪检监察机构运行情况
xx区国资国企系统的纪检监察工作现由区纪委派驻国资委纪检组承担，主要负责督促国资国企系统领导班子贯彻执行党的路线、方针、政策，严格遵守国家的法律、法规;检查企业领导决策是否正确;督促正确地制定和有效地组织实施企业生产经营;深入开展党风廉政建设和反腐倡廉等工作。纪检组现有工作人员5名，负责xx区88家国有企业(包括全资、参股、控股)、12个党组织的纪检监察工作，重点负责xx区国资系统一级直属企业共10家，其次对运行的直属企业的子公司进行不定期监督监察(重点是对设立党支部的二级企业，及业务量较多、涉及承担政府项目的企业)，截止2017年底，国有企业总资产xx亿元，区国资委及国有企业总人数xx人，党员共计xx人，监察对象共计xx7人，其中领导干部xx人，环节干部211人。另外，xx区自来水总公司总资产xx亿元，总人数xx人，党员xx人，监察对象xx人，其中领导干部xx人，环节干部xx人。自来水总公司目前由xx区水务局监管。
二、国有企业纪检监察工作中存在的主要问题
(一)国有企业对派驻纪检组落实三转的思想认识不够、理解不透。部分国有企业领导人员对派驻纪检组工作认识不到位，只重视生产经营，片面强调企业发展的各项数据，认为纪检监察监督能力太强会打击企业经营管理者的积极性，影响企业的发展，从而对国企纪检监察工作不太热心，导致监督作用难以有效发挥。绝大部分国企内部监督机制不健全，未设置专门的纪检工作人员，各党支部的纪检委员大部分为兼职纪检委员，不能充分发挥其应有的监督作用，只从事支部委员的其他业务工作，拿出时间做纪检工作的基本没有。部分企业工作上以其他党政工作为主，党风廉政建设工作多为应付检查，实际主动开展的工作很少。大部分企业纪检工作没有建立相关的考核机制，监督检查工作停留在书面、档案资料等方面，甚至以宣传教育工作为主，监督检查工作为辅，丧失了其最根本的功能作用。
(二)国有企业的纪检监察相关制度不够完善，纪检组保障缺失影响派驻工作的独立性。一是目前针对国企纪检监察的专项管理制度建设还不够完善，缺乏针对性和全面性，使派驻纪检组职能发挥缺乏理论依据和制度保障，部分制度只是针对某一项问题漏洞，没能具体化系统化等诸多问题，使得纪检监察工作流于形式和表面，实际操作性不强，监督机制不能适应现代化的企业发展模式，缺乏现实指导意义。二是目前派驻纪检组的后勤保障主要依附于所驻在部门，有寄人篱下之感。派驻机构人员办公设施、办公用品等几乎所有环节都需要驻在部门安排，造成嘴软、手短的尴尬情况，使得纪检组监督执纪问责的底气不足，独立性差，权威性缺乏。
(三)工作方式难创新，监督检查方式单一。一是对国企的纪检监督方式缺乏必要的专业支持，纪检监察工作人员对财务、审计等方面专业性不够，查处国企中腐败案件能力不强，另外监督大多为发生举报或者出现问题后的监察，基本为事后监督，时效性滞后，致使纪检监察效能疲软，不能有效防范企业在运行过程中的违法违纪行为，监督作用发挥不到位。二是内部监督检查流于形式，往往是按要求完成了监督检查工作，但实际发现问题少，甚至为零问题，对如何充分发挥内部监督检查的体制机制和方式方法研究的少，没有真正使内部监督形成威慑作用。三是纪检组监督的单位较多，各单位工作、会议、活动千头万绪，尤其各企业涉及三重一大事项的会议比较多，有的会议有时扎堆召开，同一天安排好几个会议，纪检组往往是分身乏术、顾此失彼，很难做到全覆盖的要求。
(四)纪检队伍自身建设有待加强，力量不足严重影响派驻工作时效性。一是国资委纪检组人员少，且成员的知识结构、综合能力还不适应履行综合监督职责的需要，致使工作质量不高，研究能力、实践能力、创新能力不强。二是纪检组人员时常被抽调参与纪委其他中心工作或专项工作，出现与岗位本职工作经常或长时间脱钩的情况。另外，纪检组还需抓好监督责任清单中相关条款的落实工作，信息工作、案件查办等工作考核一样都不能少。力量配备单薄与所担负的任务繁重难相适应，造成小马拉大车问题。
三、对策建议
(一)提高思想认识，完善纪检监察制度建设。加强国有企业领导人员对纪检监察工作的思想认识，树立起红线意识，一把手要带领班子成员加强对纪检监察相关文件精神的学习，提升国有企业纪检工作的地位。上级纪委要与时俱进，建立完善符合工作实际的国有企业纪检监察相关制度，将纪检监察工作开展到企业运营的各个环节当中去。国有企业纪检监察工作，必须结合企业经营管理的特点，从源头抓起，健全企业在融资、投资、招投标、工程建设、质量、安全管理等经营管理全过程各环节中的相关管理制度，扎紧制度的笼子，堵塞漏洞，遏制国有资本的流失和其他腐败现象的发生。纪检组要定期不定期地督促检查制度的执行情况，及时发现问题，提出改进意见。同时，要建立完备的监督检查工作流程，明确检查对象和检查内容，量化检查点，既为纪检监察人员严格执纪监督提供判断依据，也为被监督单位开展工作提出指导，有效促进纪检监察工作开展，形成上下联动。
(二)加强监督监察，实现国有企业纪检监察工作全覆盖。强化派驻纪检组对国企重点岗位、重要人员和重大事项常抓常管，对其他领域和人员也要发挥监督职能，纳入监管范围，监督到位。要瞄准腐败现象发生的新趋势和新表现，做好监督的再监督、检查的再检查，要注重日常监督，改进工作作风;突出监督重点，开展全流程、全方位的监督检查;创新监督方式方法，实现由全面出击转向专项检查的定点突破;拓宽监督渠道，把事前监督、事中监督和事后监督结合起来，努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。另外，要充分发挥企业内部监督作用，发挥整体监督力量。目前，国有企业的监督职能机构包括监事会、纪检、监察、审计、工会等，这些机构虽然工作性质不同，但各自都有对企业监督管理的责任。所以，必须要整合多方监督力量，实现多元化组合，实现监督范围的全覆盖。
(三)加强学习教育，建设一支高素质的督查干部队伍。要建设一支忠诚、干净、担当的国有企业纪检监察干部队伍，关键是要着力选优配齐纪检监察工作人员，加强教育管理，提升业务素质，注重德才兼备，培养出一批有才有德有能力的纪检骨干队伍，进一步提高履职能力。同时，要关心纪检监察干部的成长，鼓励他们敢于担当、大胆作为，让他们在忠实履行监督执纪问责职能的实践中快速成长进步。
(四)完善纪检监察机构设置，打造国有企业纪检监察工作的独立性和权威性。结合xx区实际情况，一是建议在资产存量大，业务量多、人员相对多的国有企业实行单独派驻，保证决策、实施等全过程的监督检查。二是国资委党委是党组性质的党委，党委书记、委员采用任命制，类似办事处党工委，建议在国资委党委下面成立纪工委。
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